select * from 表 order by [level],[order]

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SQL code

SELECT id,level,order
FROM 表
ORDER BY level，order

------解决方案--------------------
select * from 表 order by level,order

------解决方案--------------------
select * from 表 order by id ,level,order

这个是正解

------解决方案--------------------
SQL code

select * from 表 order by level,order

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楼主如果只是这3个字段的话，是不能确认id in（2、3、4）及（6、7、8）之间的前后关系的。
按这个表的功能应该还有一个ParentID才对。

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按广度遍历。order by level, [order]

SQL Server 2008 有一个数据类型，hierarchyID， 处理层次表很方便。可以看一下msdn.